Hazard w Polsce to obszar objęty jednymi z najsurowszych regulacji prawnych. Dlatego każdy zakład bukmacherski może działać wyłącznie na podstawie zezwolenia Ministra Finansów. Oznacza to, że jedynie legalni bukmacherzy są uprawnieni do oferowania swoich usług na terenie kraju. Co więcej, równie restrykcyjne zasady dotyczą reklamy i promocji tej działalności – reklama bukmacherów została szczegółowo uregulowana w ustawie o grach hazardowych, która określa, w jaki sposób można informować o ofercie. Wszystkie te przepisy służą jednemu celowi – ograniczeniu ryzyka uzależnień oraz skutecznej ochronie osób niepełnoletnich przed dostępem do hazardu.
Definicja reklamy i promocji gier hazardowych
W Polsce obowiązuje generalny zakaz reklamy i promocji gier hazardowych. Wyjątek stanowi reklama i promocja legalnych bukmacherów posiadających zezwolenie na prowadzenie działalności. Choć nawet w tym przypadku przekaz marketingowy podlega wielu rygorystycznym ograniczeniom. Przepisy ściśle regulują nie tylko treść reklamy, ale także miejsce, formę i czas jej emisji.
Zgodnie z ustawą o grach hazardowych, reklamą jest każde publiczne rozpowszechnianie znaków towarowych, symboli graficznych i innych oznaczeń z nimi związanych. W praktyce oznacza to również publikowanie nazw oraz symboli graficznych tych firm. Dodatkowo, według ustawy, reklamą jest udostępnianie informacji o miejscach organizowania gier i możliwościach udziału w nich.
Promocja gier hazardowych polega natomiast na publicznej prezentacji tych gier. Rozdawaniu rekwizytów, wręczaniu żetonów lub dowodów uczestnictwa w grach czy zakładach, a także na sprzedaży takich rekwizytów w miejscach publicznych. W praktyce promujesz grę także wtedy, gdy publicznie zachęcasz do udziału, przekonujesz o zaletach, czy zapraszasz do kasyna lub punktu przyjmowania zakładów bukmacherskich. W związku z tym reklamą nie jest wyłącznie klasyczne ogłoszenie, lecz każda zachęcająca do udziału w zakładach bukmacherskich forma publicznego przekazu.
Zakaz reklamowania i promocji gier hazardowych ma bardzo szeroki zakres. Reklamą lub promocją są także działania dotyczące produktów lub usług nawiązujących do gier hazardowych lub tożsamych z oznaczeniem bukmachera.
Legalni bukmacherzy a reklama – kluczowe ograniczenia i obowiązki
Reklama zakładów bukmacherskich jest dozwolona jedynie na zasadach wskazanych w ustawie. Każda reklama zakładów bukmacherskich musi zawierać komunikaty informujące o:
- posiadaniu przez bukmachera zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych,
- ryzyku związanym z hazardem,
- konsekwencjach udziału w nielegalnych grach hazardowych.
Ponadto reklama zakładów bukmacherskich nie może:
- kierować się do osób małoletnich, przedstawiać osób małoletnich i odbywać się przy udziale osób małoletnich. Oznacza to, że w reklamach nie mogą występować idole małoletnich. Niedopuszczalne jest posługiwanie się jaskrawą kolorystyką, stylistyką komiksową czy młodzieżowym slangiem. Elementy te w oczywisty sposób ukierunkowują przekaz reklamowy na małoletnich odbiorców.
- łączyć udziału w grach ze sprawnością fizyczną, intelektualną bądź szansą na uzyskanie łatwej wygranej,
- sugerować, że udział w grach ma relaksujący, uspokajający skutek lub jest sposobem na rozwiązanie osobistych konfliktów lub problemów finansowych,
- przedstawiać powstrzymywania się od udziału w grach albo umiarkowanego w nich udziału w negatywny sposób,
- zachęcać do uiszczania wyższych stawek, jako czynnika zwiększającego szansę na wygraną,
- wywoływać skojarzeń z nauką, pracą, relaksem i wypoczynkiem, atrakcyjnością seksualną oraz sukcesem zawodowym, życiowym lub finansowym.
Reklama bukmacherska poza Internetem – obowiązujące limity i wyjątki
Ustawodawca wprowadził również ograniczenia dotyczące miejsc, w których dopuszczalne jest prowadzenie reklamy spełniającej wymogi ustawowe. Reklama nie może być publikowana w prasie młodzieżowej i dziecięcej ani na okładach dzienników i czasopism. Zakazane jest jej emitowanie w telewizji, radiu i teatrze w godzinach od 6:00 do 22:00. Wyjątkiem jest reklama emitowana podczas transmisji imprez sportowych, gdy legalni bukmacherzy występują jako sponsorzy drużyn lub zawodników. Reklama w przestrzeni publicznej jest co do zasady zabroniona, jednak przepisy przewidują wyjątki od tej zasady. Możesz ją prowadzić podczas imprez masowych i sportowych, jeśli pełnisz rolę fundatora lub sponsora. W takich przypadkach dozwolone jest wspieranie drużyn, sportowców albo związków sportowych poprzez działania reklamowe. Przez miejsce publiczne rozumie się przestrzeń, która jest dostępna bez żadnych ograniczeń (park, dworzec), jak i przestrzeń wymagającą posiadania karty wstępu czy biletu (kino, koncert).
Większą swobodę w prowadzeniu działań marketingowych posiadają podmioty prowadzące działalność bukmacherską. Wskazane wyżej ograniczenia nie obowiązują przy reklamie i promocji w punktach przyjmowania zakładów. Wyłączone są też oznaczenia na zewnątrz budynków tych punktów. W przypadku gier hazardowych urządzanych przez Internet wyjątek dotyczy reklamy i promocji wyłącznie na stronie internetowej bukmachera wskazanej w zezwoleniu.
Internet jako miejsce publiczne
Zgodnie z postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 17 kwietnia 2018 r. (sygn. akt IV KK 296/17) Internet ma charakter miejsca publicznego, jeżeli dostęp do zamieszczonych treści nie jest ograniczony np. poprzez konieczność logowania się przy użyciu hasła. W literaturze prawniczej wskazuje się jednak, że publiczna dostępność treści w Internecie nie przesądza o ich nielegalności. Warunkiem jest zgodność reklamy z wyżej wskazanymi wymogami określonymi w ustawie o grach hazardowych (niekierowanie do małoletnich, zawieranie wymaganych komunikatów itd.).
Przy marketingu internetowym należy uwzględniać regulaminy platform społecznościowych, które często ograniczają reklamę i promocję hazardu.
Kara za nielegalną reklamę bukmachera
Na podstawie art. 110a kodeksu karno-skarbowego za prowadzenie nielegalnej reklamy lub promocji zakładów bukmacherskich organ może nałożyć karę grzywny w maksymalnej wysokości 44 milionów złotych. Odpowiedzialności podlegają zarówno podmioty zlecające lub realizujące reklamę i promocję, jak i te, które umieszczają reklamę lub informują o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie gier hazardowych albo czerpią korzyści z reklamy lub promocji. Odpowiedzialność ma charakter solidarny. Oznacza to, że organ może dochodzić roszczeń zarówno od bukmacherów, jak i od podmiotów współuczestniczących w procesie reklamy i promocji, w szczególności agencji reklamowych, czy domów mediowych. W uniknięciu takich ryzyk wsparcie oferuje wyspecjalizowana kancelaria prawna.
Kancelaria prawna we wsparciu dla bukmacherów
Doradzamy operatorom zakładów wzajemnych, agencjom marketingowym i domom mediowym w zakresie zgodnego z prawem promowania działalności hazardowej. Pomagamy unikać ryzyk, które mogą skutkować dotkliwymi karami i utratą reputacji.
Legalni bukmacherzy korzystają z kompleksowego wsparcia naszej kancelarii w zakresie:
- weryfikacji kampanii reklamowych pod kątem zgodności z ustawą o grach hazardowych,
- opracowywania zgodnych z prawem komunikatów, oznaczeń i treści promocyjnych,
- relacji z KAS, MF i organami nadzoru,
- przygotowywania regulaminów, umów sponsoringowych oraz strategii zgodnego działania online,
Prowadzisz działalność bukmacherską lub tworzysz kampanie dla takiego podmiotu? Skontaktuj się z nami – Kancelaria prawna ANSWER pomoże Ci prowadzić działania marketingowe bezpiecznie i zgodnie z przepisami.
Obserwuj profil „Kancelaria Prawna ANSWER” na LinkedIn żeby być na bieżąco z naszymi case studies i pozostałymi publikacjami.
